“2023年開工13個(gè)項(xiàng)目、續(xù)建14個(gè)項(xiàng)目、完工19個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)化‘五大控制’，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效”、“深化‘兩優(yōu)三減’，全年建設(shè)12處以上國家級(jí)智能化示范煤礦”。在山東能源集團(tuán)2023年工作會(huì)上，黨委書記、董事長李偉對(duì)全年工作作出安排部署。
山東能源集團(tuán)2023年工作會(huì)
一個(gè)個(gè)硬任務(wù)，一系列“硬指標(biāo)”，既是落實(shí)省委省政府、省國資改革發(fā)展要求，又是企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，如何把這些“硬指標(biāo)”落地見效？在山東能源集團(tuán)高度重視用督察抓落實(shí)，始終堅(jiān)持以“三督三察”重要論述為總指導(dǎo)、總遵循，構(gòu)建了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的督察體系，打通企業(yè)決策部署“最先一公里”和工作落實(shí)“最后一公里”，將“硬指標(biāo)”變成壓實(shí)各級(jí)干部的責(zé)任落實(shí)的“指揮部”，全過程督察督辦，各級(jí)組織、各級(jí)人員雷厲風(fēng)行、令行禁止，用督察抓落實(shí)成了山東能源落實(shí)力文化的靚麗名片。
“三段”全管控，構(gòu)建抓落實(shí)的全鏈條
“硬指標(biāo)”既是總綱領(lǐng)、總規(guī)劃，也是總?cè)蝿?wù)、總要求。如何避免“硬指標(biāo)”成為“空中樓閣”，如何讓“硬指標(biāo)”真正落實(shí)到基層、到每個(gè)人，是提升落實(shí)力、執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。
山東能源集團(tuán)圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，能源集團(tuán)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程以及能源集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、批示等決策部署，作為督察督辦重點(diǎn)內(nèi)容，全流程跟進(jìn)督辦，凡是納入督察督辦的重點(diǎn),事前按“八個(gè)明確”逐條逐項(xiàng)拉出任務(wù)清單,分層分級(jí)建立工作臺(tái)賬，督察辦公室緊盯推進(jìn)的“九種狀態(tài)”（提前完成、按時(shí)完成、正常推進(jìn)、進(jìn)展緩慢、逾期未完成、無進(jìn)展、取消、暫停、變更）跟蹤督辦，以督察提醒為主，及時(shí)糾正、糾偏，嚴(yán)防“亡羊補(bǔ)牢”的問題。
督察辦公室實(shí)地調(diào)研棗礦集團(tuán)儲(chǔ)配煤基地項(xiàng)目建設(shè)
“上周周例會(huì)共安排10項(xiàng)重點(diǎn)工作，累計(jì)43次周例會(huì)安排重點(diǎn)工作234項(xiàng)，上周完成3項(xiàng)，累計(jì)完成148項(xiàng)，完成率63%；正常推進(jìn)84項(xiàng)，暫停1項(xiàng)，正常推進(jìn)率99%；進(jìn)展緩慢1項(xiàng)，異常推進(jìn)率1%”。在山東能源集團(tuán)每周例會(huì)上，督察辦公室主任顧士剛通報(bào)工作落實(shí)情況，形成從決策部署到落實(shí)落地的閉環(huán)管理模式。
聚焦評(píng)估驗(yàn)收、辦結(jié)銷號(hào)抓實(shí)事后閉環(huán)管控，山東能源集團(tuán)督察辦公室建立了精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)體系，形成“臺(tái)賬分工—督辦落實(shí)—跟蹤推進(jìn)—定期通報(bào)—評(píng)估辦結(jié)”全鏈條工作機(jī)制和常態(tài)化督察機(jī)制，所有納入督辦工作形成“事前、事中、事后”全生命周期閉環(huán)管控。
“三精”全考評(píng)，提升抓落實(shí)的執(zhí)行力
有些工作之所以效果不夠好，一個(gè)重要原因就是跟蹤考核不到位，導(dǎo)致干與不干、干多干少、干好干差、干快干慢一個(gè)樣。如何把“四個(gè)一樣”變成“四個(gè)不一樣”，是督察考核問責(zé)的關(guān)鍵所在。
“排名排序雖然是很傳統(tǒng)的做法，但非常管用，核心是要考核精準(zhǔn)”能源集團(tuán)督察辦公室主任顧士剛介紹到，“我們對(duì)各單位推進(jìn)落實(shí)情況，建立精準(zhǔn)督察、精準(zhǔn)考核、精準(zhǔn)問責(zé)的‘量質(zhì)效’三維度考評(píng)體系，按綜合考評(píng)進(jìn)行排名排序，定好規(guī)矩、劃出紅線，誰的責(zé)任落實(shí)不好，誰的工作拖了后腿、就要嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任。”
山東能源圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，2023年1-11月份下發(fā)督察通報(bào)28期，共計(jì)考核121家次二級(jí)（直屬）公司、43家次三級(jí)單位，充分發(fā)揮督察“利劍”作用，有效促進(jìn)了各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力、落實(shí)力提升。
“充分發(fā)揮督察利劍作用，圍繞領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)、基層反映的困難問題，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，加大督察督辦和考核問責(zé)力度，對(duì)推進(jìn)遲緩或無進(jìn)展的重點(diǎn)工作，及時(shí)下發(fā)提醒、催辦、處罰‘三單’，1-11月份，分門別類督察130次，下發(fā)督察通報(bào)及處罰單37期，累計(jì)通報(bào)單位48家次、考核210人次?！眱嫉V能源督察部門負(fù)責(zé)人介紹到。
“三化”大平臺(tái)，打造抓落實(shí)的大支撐
作為省屬超大型國企，產(chǎn)業(yè)布局廣、重點(diǎn)工作任務(wù)重，如何使督辦聚焦重點(diǎn)工作，提升落實(shí)效率，是山東能源督察督辦面臨的重要問題。
督察辦公室調(diào)研新疆能化伊犁一礦智能化礦井建設(shè)工作
“要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”治國如此，治企更是如此。數(shù)字化是督察工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是構(gòu)建新時(shí)代“大督察”格局的基本要素支撐。
“我們建設(shè)了信息化、數(shù)字化、智能化的重點(diǎn)工作可視化指揮平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)+多個(gè)可視化平臺(tái)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從集團(tuán)到權(quán)屬單位大集中式多級(jí)聯(lián)動(dòng)一體化督察督辦系統(tǒng)?！蹦茉醇瘓F(tuán)督察辦公室主任顧士剛介紹到?！皬念I(lǐng)導(dǎo)決策部署OA派發(fā)，到過程督察調(diào)度寫實(shí)，直到辦結(jié)銷號(hào)，全流程管控，實(shí)現(xiàn)OA平臺(tái)與重點(diǎn)工作可視化平臺(tái)完美對(duì)接，所有納入平臺(tái)的工作全生命周期可視、可控、可監(jiān)督、可考核、可復(fù)命、可辦結(jié)、可銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理?！?/p>
重點(diǎn)工作可視化指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)事項(xiàng)從立項(xiàng)、分解、執(zhí)行、匯報(bào)、辦結(jié)、審核、評(píng)價(jià)、催辦、延期、終止、反饋以及統(tǒng)計(jì)分析的全生命周期管理，在規(guī)范工作流程、上下級(jí)工作溝通、臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)分析、考核通報(bào)等方面都不同程度提升工作效率，其中，提升業(yè)務(wù)工作效率約10%，提升工作查詢效率約50%。
“三級(jí)”大督察，建強(qiáng)抓落實(shí)的“硬隊(duì)伍”
一直以來，山東能源集團(tuán)把督察管理作為執(zhí)行力、落實(shí)力提升的重要手段，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次在不同會(huì)議肯定、支持、指導(dǎo)督察工作，明確督察辦公室作為監(jiān)督部門，要旗幟鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、認(rèn)真履職，做到獎(jiǎng)罰分明、有理有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。在機(jī)構(gòu)設(shè)置中明確二三級(jí)單位督察機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，自上而下建立了276個(gè)督察機(jī)構(gòu)、966人專兼職督察隊(duì)伍，構(gòu)建了上下協(xié)調(diào)配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)行通暢的督察體系，建立了一支敢抓敢管、動(dòng)真碰硬、干勁十足督察隊(duì)伍，形成了能源集團(tuán)、二級(jí)公司、三級(jí)單位“三層一體”和分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、督察部門“三位一體”橫向到邊，縱向到底的三級(jí)“大督察”格局。
督察辦公室現(xiàn)場調(diào)研魯南化工項(xiàng)目建設(shè)工作
在能源集團(tuán)聯(lián)合重組三周年改革發(fā)展工作會(huì)上，能源集團(tuán)黨委書記、董事長李偉指出，“能源集團(tuán)強(qiáng)化三級(jí)督察體系建設(shè)，深化用督察抓落實(shí)、促發(fā)展工作模式，各級(jí)組織落實(shí)力、執(zhí)行力顯著提升”。
圍繞三級(jí)督察體系建設(shè)，能源集團(tuán)督察辦公室堅(jiān)持每月從領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)、人員配備、制度機(jī)制建設(shè)、督察方式方法創(chuàng)新、考核問責(zé)力度、督察效能發(fā)揮、基礎(chǔ)工作管理、重點(diǎn)工作完成情況等九個(gè)方面，對(duì)基層單位督察效能開展情況按月、季調(diào)度評(píng)價(jià)，排名排序，下發(fā)專項(xiàng)督察通報(bào)，對(duì)督察效能發(fā)揮好的單位加分獎(jiǎng)勵(lì)，差的單位通報(bào)提醒、批評(píng)。通過常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化督察效能評(píng)價(jià)，涌現(xiàn)出了兗礦能源“三單督辦”（即提前下發(fā)提醒單、到期下發(fā)催辦單、逾期下發(fā)處罰單），創(chuàng)新督察“紅黃牌”制度；西北礦業(yè)創(chuàng)新“五化”標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)施“四單三表三通報(bào)”，即工作任務(wù)清單、督察提示單、預(yù)警提示單、掛牌督辦單全覆蓋?！叭怼奔炊讲煺{(diào)度表、效能發(fā)揮表、考核評(píng)價(jià)表?！叭▓?bào)”即重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、專題事項(xiàng)推進(jìn)情況、督察工作效能發(fā)揮情況；棗礦集團(tuán)“五化”督察工作機(jī)制和“三上三下兩集中”工作信息調(diào)度模式。“五化”：創(chuàng)新實(shí)施年度目標(biāo)階段化、階段目標(biāo)清單化、清單目標(biāo)具體化、具體目標(biāo)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)目標(biāo)督導(dǎo)化“五化”督察工作機(jī)制。“三上三下兩集中”：上接能源督察平臺(tái)、上報(bào)每周工作寫實(shí)、上傳證明資料依據(jù)，下發(fā)提醒函超前預(yù)警、下發(fā)督辦單掛牌督辦、下沉基層實(shí)地督辦，集中審查、集中反饋工作信息調(diào)度督辦管理新模式；新礦集團(tuán)華豐煤礦的“五個(gè)一”督察管理模式（“一張圖”“一張網(wǎng)”“一條鏈”“一站式”“一張表”）等。各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到督察工作的重要性、必要性，呈現(xiàn)出三級(jí)組織共抓督察的大督察格局。
能源集團(tuán)規(guī)模體量大、急險(xiǎn)難重多、決策部署密，建立三級(jí)大督察格局，堅(jiān)持月度對(duì)基層督察效能發(fā)揮考核、排名排序，層層用督察、級(jí)級(jí)保落實(shí)，確保能源集團(tuán)決策部署在基層一線落實(shí)落地見實(shí)效，這是用督察、抓落實(shí)、促發(fā)展的重要支撐。通過督察督辦，打通了企業(yè)決策部署“最先一公里”和工作落實(shí)“最后一公里”，凝聚起干部職工戮力同心、同舟共濟(jì)的強(qiáng)大合力，倡樹起擔(dān)當(dāng)實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣。從上至下樹立起“言必信、行必果”的思想觀念，形成雷厲風(fēng)行、立說立行的過硬作風(fēng)，確保了事事有回音、件件有著落，提升了核心競爭力，提高了企業(yè)在行業(yè)的知名度和競爭力。（通訊員/圖：姜萬騰）
