【學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想】
作者：戴焰軍（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題，深刻總結(jié)歷史上黨通過(guò)自我革命保持先進(jìn)性和純潔性并領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)勝利前進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管黨治黨做出的重大部署。它和全面建成小康社會(huì)（全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家）、全面依法治國(guó)、全面深化改革一起，構(gòu)成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在黨的建設(shè)發(fā)展歷史上、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展歷史上具有重大意義。
1.全面從嚴(yán)治黨傳承和弘揚(yáng)了黨的建設(shè)寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。百年歷史告訴我們，黨的先進(jìn)性和純潔性，是黨始終站在時(shí)代前列，始終和人民群眾保持密切聯(lián)系，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的基本前提。正是因?yàn)榫哂邢冗M(jìn)性和純潔性，中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠在一百年的歷史中不斷發(fā)展壯大，不斷走向成功。但是，保持先進(jìn)性和純潔性并不是一勞永逸的，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性，是靠黨根據(jù)環(huán)境和任務(wù)的變化，根據(jù)自身面臨的新情況和新問(wèn)題，不斷清除自身存在的各種不健康因素，不斷進(jìn)行自我革命來(lái)實(shí)現(xiàn)的。毛澤東同志在民主革命時(shí)期就指出：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨在歷史上一貫重視從嚴(yán)管黨治黨，重視加強(qiáng)黨內(nèi)的思想教育、組織管理和紀(jì)律、作風(fēng)要求。通過(guò)一次次的整黨整風(fēng)，一次次的黨內(nèi)思想教育，不斷解決黨內(nèi)存在的思想、組織、作風(fēng)等方面的問(wèn)題。這種嚴(yán)格要求和從嚴(yán)治理，保證了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證了黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期始終保持整體上的先進(jìn)性和純潔性，始終立于不敗之地，并形成和積累了豐富的管黨治黨經(jīng)驗(yàn)。
進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，由于黨的活動(dòng)環(huán)境和任務(wù)發(fā)生重大變化，黨內(nèi)思想、組織、作風(fēng)等方面出現(xiàn)了一系列新情況和新問(wèn)題。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)加強(qiáng)理想信念教育和紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)的重要意義，特別強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性。黨的十三大強(qiáng)調(diào)，要“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”，并明確提出必須從嚴(yán)治黨。黨的十四大把從嚴(yán)治黨寫(xiě)進(jìn)黨章。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨部署開(kāi)展“三講”教育，并根據(jù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)面臨的新情況，明確提出加強(qiáng)黨的拒腐防變和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的要求。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央鄭重告誡全黨，我們黨正面臨著“四個(gè)考驗(yàn)”“四個(gè)危險(xiǎn)”，為有效應(yīng)對(duì)這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)，在全黨開(kāi)展先進(jìn)性教育，并把反腐敗提到黨的建設(shè)重要議程，黨的十七大進(jìn)一步完善了黨的建設(shè)總體布局。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)黨在歷史上形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其產(chǎn)生根源，根據(jù)新時(shí)代黨所面臨的任務(wù)要求，明確提出全面從嚴(yán)治黨，把管黨治黨推向了一個(gè)新的高度。從黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程可以看出，全面從嚴(yán)治黨既傳承了中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上形成的管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又緊密結(jié)合黨在新條件下自身建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，顯示出鮮明的時(shí)代特征，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性繼承。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，歷史是最好的教科書(shū)。中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的輝煌歷史，不僅在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)革命和發(fā)展的偉大活動(dòng)中積累了彌足珍貴的豐富經(jīng)驗(yàn)，而且在馬克思主義政黨自身建設(shè)方面創(chuàng)造了彌足珍貴的豐富經(jīng)驗(yàn)。
2.全面從嚴(yán)治黨為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證
我們黨管黨治黨，始終是與實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)、完成黨的任務(wù)、落實(shí)黨的根本宗旨內(nèi)在地融為一體的。黨的十八大以來(lái)，根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，黨中央明確提出偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想“四個(gè)偉大”，其中偉大工程是起保證作用的。而全面從嚴(yán)治黨，就是為了讓這種保證作用得到更為充分的體現(xiàn)和發(fā)揮。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。要使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，首先必須以自我革命精神解決好黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，按照全面從嚴(yán)治黨的總體要求，黨中央明確提出“八項(xiàng)規(guī)定”，在全黨開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭堅(jiān)持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。在全黨部署開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定全黨的理想信念和使命擔(dān)當(dāng)，為提高干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；不斷完善各個(gè)領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)相關(guān)制度，強(qiáng)化了黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織在推進(jìn)基層社會(huì)治理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮更加有力的戰(zhàn)斗堡壘作用；特別是以零容忍的態(tài)度，大力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，有效遏制了腐敗蔓延的勢(shì)頭，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，大大振奮了黨心、民心和軍心，強(qiáng)化了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的政治根基和群眾基礎(chǔ)。所有這一切，都為取得全面建成小康社會(huì)的成功和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)全面依法治國(guó)和全面深化改革提供了根本政治保證，為推進(jìn)偉大事業(yè)的發(fā)展、偉大斗爭(zhēng)的勝利、偉大夢(mèng)想的逐步實(shí)現(xiàn)提供了根本政治保證。
中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有中華兒女的大團(tuán)結(jié)，必須有中華民族的強(qiáng)大凝聚力，這種大團(tuán)結(jié)，這種凝聚力，其政治前提就是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新征程上，我們還將面臨很多新困難、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)和新風(fēng)險(xiǎn)，要成功戰(zhàn)勝這些困難挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)這些考驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，同樣需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。只有通過(guò)不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，我們才能夠順利實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
3.全面從嚴(yán)治黨是對(duì)馬克思主義黨建理論和實(shí)踐的豐富發(fā)展
全面從嚴(yán)治黨之所以能夠取得卓著成效，就是因?yàn)閺男聲r(shí)代黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，在實(shí)踐中進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性探索，在理論上提出了一系列新的思想觀點(diǎn)，正確回答了新條件下黨的建設(shè)所遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨的變化，就是把握黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律所提出的管黨治黨新要求。在中共十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！边@是對(duì)全面從嚴(yán)治黨核心要義和內(nèi)在邏輯的深刻闡述。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本保證，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一貫要求，所以，全面從嚴(yán)治黨要始終圍繞這一核心來(lái)進(jìn)行，這也是全面從嚴(yán)治黨最根本的政治意義所在?；A(chǔ)在全面，體現(xiàn)了黨的建設(shè)偉大工程的整體性。一是黨的隊(duì)伍和黨的工作的整體性，所以治黨要求全覆蓋，只有把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)局部、每個(gè)層級(jí)，才能保證整體成效。二是參與的整體性，也就是說(shuō)，這個(gè)全面，不僅是對(duì)象的全面，也是參與主體的全面。全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)黨的自我革命，強(qiáng)調(diào)從內(nèi)部解決問(wèn)題，這就要求全黨每個(gè)成員都要以主人翁的態(tài)度積極參與黨的自我革命。實(shí)現(xiàn)黨的自我革命，開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)問(wèn)題的重要途徑，而批評(píng)和自我批評(píng)，沒(méi)有全黨的積極參與是很難實(shí)現(xiàn)解決黨內(nèi)問(wèn)題的重要目標(biāo)的。此外，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨各方面建設(shè)的具體目標(biāo)，如黨內(nèi)監(jiān)督、黨員模范作用發(fā)揮、黨的紀(jì)律執(zhí)行等，也都要求黨內(nèi)全面參與。三是黨的建設(shè)各個(gè)方面的整體性，黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等各方面建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，本身是一個(gè)整體，不可能離開(kāi)其他方面而孤立地解決好一個(gè)方面的問(wèn)題。必須把各個(gè)方面作為一個(gè)整體，多管齊下。所以，突出全面，成為黨的十八大以來(lái)我們管黨治黨的一個(gè)總體要求。這是在總結(jié)黨的建設(shè)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)在理論和實(shí)踐上的豐富和發(fā)展。
在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述中，我們從每個(gè)方面都能看到根據(jù)黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題所提出的新論斷和新要求。如，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，并以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)黨的建設(shè)；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念是終身課題；提出新時(shí)代黨的組織路線，明確從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，強(qiáng)調(diào)黨的組織體系建設(shè)；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提出要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)調(diào)必須把紀(jì)律挺在前面，在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；強(qiáng)調(diào)要扎緊制度的籠子，指出“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策”；強(qiáng)調(diào)腐敗是執(zhí)政黨面臨的最大威脅，必須以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)；等等。結(jié)合黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨在實(shí)踐中不斷推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)過(guò)程，我們就能更深刻地理解這些重要論述所具有的鮮明針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，理解這些重要論述在馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)發(fā)展中的意義。
4.全面從嚴(yán)治黨深化了管黨治黨的政治內(nèi)涵
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。這給我們指出了一個(gè)認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的更高站位和更廣視角。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，首先是一個(gè)先進(jìn)的政治組織，黨的政治立場(chǎng)、政治方向、政治態(tài)度、政治原則是與黨的性質(zhì)密不可分、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的。所以，全面從嚴(yán)治黨從根本上來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)解決黨內(nèi)各個(gè)方面存在的問(wèn)題，來(lái)保證黨在政治上的正確性。理解了這一點(diǎn)，就能夠更好地理解黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨始終著重強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意義。當(dāng)然，黨的政治建設(shè)本身含義非常豐富?；仡欉@些年全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展進(jìn)程，可以看出全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步深化了我們管黨治黨的政治內(nèi)涵。
首先，從全面從嚴(yán)治黨所要重點(diǎn)解決的問(wèn)題來(lái)看，政治問(wèn)題是對(duì)黨危害最大的問(wèn)題。如習(xí)近平總書(shū)記明確指出的“七個(gè)有之”，都是涉及黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、黨的路線方針政策能否得到貫徹、廣大人民群眾利益能否得到維護(hù)的根本問(wèn)題，同時(shí)，這些問(wèn)題還是黨內(nèi)紀(jì)律、作風(fēng)等問(wèn)題產(chǎn)生的根源和解決的阻力，這些問(wèn)題得不到有效解決，黨就無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。其次，從解決黨內(nèi)問(wèn)題的途徑來(lái)看，通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是主要途徑。所以，黨的十八屆六中全會(huì)制定了新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，做出了黨內(nèi)政治生活一系列新規(guī)定，并不斷強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活在管黨治黨中的重要作用。最后，從管黨治黨所指向的直接目標(biāo)來(lái)看，黨的十八大以來(lái)黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要營(yíng)造良好的政治生態(tài)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，從而增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出管黨治黨的政治意義作為黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)顯著特征，反映了新時(shí)代黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，而這一過(guò)程本身也進(jìn)一步深化了管黨治黨的政治內(nèi)涵。
